Op 23 juni 2023 heeft de Federal Reserve Board een belangrijke wijziging doorgevoerd in haar banktoezichtsprogramma door het zogenaamde ‘reputatierisico’ te schrappen. Dit houdt in dat de term uit het handboek voor examens is verwijderd, zodat de focus nu ligt op meetbare financiële risico’s. Deze verschuiving zorgt ervoor dat de Fed zich aansluit bij zowel de Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) als het Office of the Comptroller of the Currency, die eerder dit jaar soortgelijke aanpassingen hebben doorgevoerd.
Deze drie regelgevende instanties zijn verantwoordelijk voor het toezicht op elke door de overheid verzekerde deposito-instelling in de Verenigde Staten. Met de gecoördineerde herzieningen elimineren zij een subjectieve norm die volgens deskundigen examens de mogelijkheid bood om banken te verhinderen om diensten aan crypto-bedrijven te verlenen. Dit had zelfs gevolgen voor basale diensten, zoals de aankoop en verkoop van Bitcoin (BTC).
Met de nieuwe richtlijnen zullen Fed-examinatoren training ontvangen om de veranderingen uniform toe te passen bij alle door de Fed gecontroleerde banken. Bovendien zullen zij samenwerken met andere regelgevende instanties om consistente praktijken te bevorderen. De memo benadrukt dat banken robuuste risicobeheersingsstructuren moeten handhaven om hun veiligheid en soliditeit te waarborgen. Tegelijkertijd verduidelijkt het dat examinatieteams reputatie-effecten enkel moeten benaderen via specifieke juridische, liquiditeits- of kredietkanalen.
De voorzitter van de Fed, Jerome Powell, legde de basis voor deze verandering tijdens een toespraak op 16 april bij het Economic Club of Chicago. Hij riep het Congres op om een kader voor stablecoins vast te stellen en stelde dat de Fed niet van plan is om rechtmatige relaties tussen banken en crypto-bedrijven te beperken. Op dat moment lag de GENIUS Act nog vast in het Congres, maar deze situatie veranderde toen de Senaat op 17 juni de maatregel met 51-23 stemmen naar het Huis van Afgevaardigden stuurde voor overweging.
Bovendien erkende Powell dat toezichthouders een conservatieve houding hadden aangenomen na de marktfalen in 2022. Hij gaf echter aan dat sommige richtlijnen ‘mogelijk versoepeld’ zullen worden om ruimte te bieden voor verantwoorde innovatie. Powell wees op de crypto-bewaardiensten die al opereren binnen banken die onder het toezicht van de Fed staan en beloofde dat het behoud van veiligheid zal worden gewaarborgd, terwijl financiële instellingen de kans krijgen om met digitale activa om te gaan op een manier die begrijpelijk is.
De opmerkingen van Powell komen overeen met zijn verklaring aan het Congres in februari, waarin hij bevestigde dat de huidige toezichtkaders banken toestaan om met crypto om te gaan, mits zij de kapitaal-, liquiditeits- en operationele risico’s beheersen. Met de richtlijn van de Federal Reserve wordt een drie maanden durende inspanning van federale toezichthouders afgerond om reputatierisico uit de banktoezichtsrichtlijnen te verwijderen, waarbij operationele, juridische en financiële criteria de enige gronden voor handelingen van examinatoren vormen.
Hoe beïnvloedt deze wijziging de relatie tussen banken en crypto-bedrijven?
De verwijdering van reputatierisico als beoordelingscriterium creëert gunstige omstandigheden voor banken om samen te werken met crypto-bedrijven. Hierdoor kunnen financiële instellingen nu makkelijker diensten verlenen zonder angst voor subjectieve beoordelingsnormen die hen eerder hebben tegengehouden.
Wat betekent deze ontwikkeling voor investeerders?
Voor investeerders biedt dit een nieuwe laag van legitimiteit en stabiliteit in de crypto-markt. Het kan leiden tot een toename van crypto-gerelateerde diensten en innovaties binnen de traditionele banksector, wat een positief effect kan hebben op de liquiditeit en adoptie van digitale activa.
Hoe reageren andere regelgevers op deze veranderingen?
De reactie van andere regelgevers is tot nu toe positief, omdat velen de noodzaak inzien voor een balans tussen innovatie en toezicht. De samenwerking tussen de Fed, FDIC en het Office of the Comptroller of the Currency wordt gezien als een stap richting een meer samenhangend en gereguleerd landschap voor crypto-activiteiten.
