Op 11 juni stemde de Senaat met 68 tegen 30 voor het inroepen van cloture op de Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) Act. Dit beëindigde de mogelijkheid tot filibuster en bracht het wetsvoorstel dichter bij een definitieve stemming, waarvoor een eenvoudige meerderheid nodig is. De meerderheid leider, John Thune, die de agenda van de Senaat beheert, activeerde direct na de stemming de 30-uur durende klok na cloture.
Wetgevers kunnen nu debatteren over een vervangend amendement dat is onderhandeld door senator Bill Hagerty, voordat zij stemmen om deze tekst en vervolgens het gehele voorstel aan te nemen. Deze procedure kan op 16 of 17 juni worden afgerond, aldus Alex Thorn, hoofd onderzoek bij Galaxy. Het substituut van Hagerty verwijdert een voorgestelde ban op in natura terugbetalingen en verduidelijkt de toezichthoudende bevoegdheid voor niet-bancaire emissies. Deze wijzigingen waren aanpassingen die door de Democratische onderhandelaars werden geëist na de mislukte eerste cloturepoging in mei. De herziene tekst handhaaft strikte vereisten voor reserves, openbaarmaking en controle.
De Crypto Council for Innovation en de DeFi Education Fund prezen de stemming in afzonderlijke verklaringen en noemden de ruime meerderheid een bewijs van brede steun voor duidelijke federale regels. Beide groepen drongen er bij de senatoren op aan om de voortgang vast te houden door de komende amendementen en stemprocedures.
De GENIUS Act vereist dat elke betaalbare stablecoin hoogwaardige en zeer liquide activa aanhoudt die gelijk zijn aan de waarde van de in omloop zijnde tokens, voornaamste te bereiken door kortlopende Amerikaanse staatsobligaties of verzekerde deposito’s. Het verbiedt uitgevers om rendement op de coins zelf aan te bieden en verplicht tot volledige segregatie van reserves van operationele middelen. Uitgevers moeten voldoen aan de vereisten van de Bank Secrecy Act en klantdue diligence uitvoeren, evenals verdachte activiteitenrapporten indienen.
Entiteiten met meer dan $10 miljard aan verplichtingen zijn verplicht een federale vergunning te verkrijgen. Kleinere uitgevers kunnen tegelijkertijd onder staatsregimes opereren die voldoen aan minimale federale standaarden, onderhevig aan gezamenlijke onderzoeken door federale en staatsregelgevers. Bovendien geeft de wetgeving het Ministerie van Financiën de opdracht om kwartaal audittemplates voor reserves te publiceren en verleent het de Commodity Futures Trading Commission beperkte handhavingsbevoegdheden betreffende manipulatie op de spotmarkt.
Indien de Senaat het Hagerty-amendement aanneemt en vervolgens het wetsvoorstel goedkeurt, zou het Huis zonder het samenroepen van een conferentiecommissie over deze tekst kunnen handelen, wat de aanneming versnelt. Tijdens de 30 post-cloture-uren zijn alleen relevante amendementen toegestaan, tenzij 60 senatoren instemmen met het opheffen van de regel, en de leiding verwacht dat er slechts weinig van zulke stemmen zullen zijn.
Wat is de belangrijkste doelstelling van de GENIUS Act?
De GENIUS Act richt zich op het vastleggen van strikte richtlijnen voor stablecoins, waaronder de verplichting om activa te bezitten die de volledige waarde van de uitgegeven tokens dekken, wat bijdraagt aan de stabiliteit en het vertrouwen in deze digitale valuta.
Welke impact heeft het Hagerty-amendement op de wetgeving?
Het Hagerty-amendement verlicht enkele van de eerder voorgestelde beperkingen, zoals de ban op in natura terugbetalingen, en verduidelijkt de rol van toezichthouders. Dit legt de nadruk op een meer samenwerkende benadering tussen staats- en federale regulering.
Hoe wordt de handhaving van de wetgeving geregeld?
De wetgeving voorziet in de oprichting van programma’s voor naleving van de Bank Secrecy Act en vereist dat uitgevers verdachte activiteiten rapporteren. Bovendien krijgt de Commodity Futures Trading Commission beperkte handhavingsmogelijkheden, wat toezichthoudende actiepunt mogelijk maakt.
