Het rapport van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) van 15 juli 2023 stelt dat de stijging in de Bitcoin-voorraad van El Salvador niet te danken is aan recente aankopen, maar aan een herstructurering van bestaande activa. Deze bevindingen worden versterkt door een voetnoot in het document die aangeeft dat de toename in de Bitcoin-voorraden binnen het Strategisch Bitcoin Reserveringsfonds van El Salvador het resultaat is van de consolidatie van Bitcoin over verschillende door de overheid beheerde wallets.
Deze uitspraak staat op gespannen voet met de beweringen van het Nationale Bitcoin Bureau van El Salvador, dat publiekelijk heeft verklaard dat de Centraal-Amerikaanse regering dagelijks Bitcoin blijft kopen. Dit roept vragen op over de transparantie en de werkelijke intenties achter El Salvador’s crypto-strategie.
Het rapport draagt ook de boodschap van het IMF, dat eerder heeft geëist dat het land stopt met het aankopen van Bitcoin in verband met een lening van $1,4 miljard. Het document merkt op dat de totale Bitcoin-voorraad die door de publieke sector wordt aangehouden sinds de goedkeuring van het programma onveranderd is gebleven, en pleit ervoor de Bitcoin-holdings van de publieke sector onveranderd te houden.
Opvallend is dat gegevens op de blockchain aantonen dat El Salvador momenteel meer dan 6.200 BTC (ter waarde van meer dan $738 miljoen) in zijn reserves heeft. Hierdoor behoort het land tot de grootste crypto-houders ter wereld.
Het IMF beschrijft ook de recente inspanningen van El Salvador om risico’s te verkleinen en de toezichtstructuur rondom zijn Bitcoin-strategie te verbeteren. De overheden van het Centraal-Amerikaanse land hebben zich ertoe verbonden de schuld ten aanzien van Bitcoin te beperken en de transparantie rondom hun crypto-operaties te vergroten.
Dit houdt in dat de door president Nayib Bukele geleide regering kwartaalrapportages zal publiceren voor de entiteiten die betrokken zijn bij zijn Bitcoin-operaties, waaronder Chivo, CEL, LaGeo en Fidebitcoin. Tevens wordt verwacht dat alle Bitcoin-activiteiten worden opgenomen in de nationale macro-economische en fiscale gegevens.
Daarnaast zijn de autoriteiten van plan het IMF te voorzien van bijgewerkte, ondertekende verklaringen met betrekking tot de Bitcoin die door de publieke sector wordt gehouden. Het IMF heeft toegevoegd dat er gewerkt wordt aan een alomvattend kader voor het beheer van door de overheid gehouden Bitcoins en andere crypto-activa, met als doel de governance, transparantie en verantwoordelijkheidsstructuren te versterken en de rol van de Bitcoin Management Agency (AAB) te definiëren.
Ook blijkt dat de regering van Bukele doorgaat met haar plannen om de publieke deelname aan het Chivo-walletproject stop te zetten. De financiële toezichthouder heeft een businessplan voor de privatization van Chivo gepubliceerd en gesprekken met potentiële kopers zijn in volle gang. Het doel is om de verkoop vóór juli 2025 af te ronden.
Tenslotte wijst het rapport op de voortgang in het herzien van het juridische kader voor digitale activa in het land. Het IMF biedt technische ondersteuning om de regelgeving van El Salvador in lijn te brengen met internationale normen, met name op het gebied van activa-bewaring, segregatie en naleving van anti-witwas- en anti-terrorismefinancieringregels. De crypto-gemeenschap meldt dat El Salvador’s Bitcoin-commitment onlangs een recordhoogte bereikte van $760.075.734, met 30 BTC toegevoegd in de afgelopen maand.
Waarom beweert het IMF dat El Salvador zijn Bitcoin-voorraad herstructureert?
Het IMF stelt dat de toename in de Bitcoin-voorraden te wijten is aan consolidatie binnen bestaande overheidswallets, en niet aan nieuwe aankopen, wat tegenstrijdig is aan claims van de regering.
Wat zijn de implicaties van de nieuwe transparantie-eisen voor El Salvador?
De verplichting tot het publiceren van kwartaalrapportages en het verstrekken van gedetailleerde informatie aan het IMF kan bijdragen aan een verbeterd toezicht en een grotere verantwoordelijkheidsstructuur, wat essentieel is voor het opbouwen van vertrouwen binnen de internationale gemeenschap.
Hoe beïnvloedt de privatisering van Chivo de Bitcoin-strategie van El Salvador?
De privatisering van Chivo kan een substantiële verandering teweegbrengen in de manier waarop Bitcoin wordt beheerd en aangeboden aan de bevolking, en stelt de overheid in staat om zich te richten op andere gebieden van digitale activa-regulering en governance.
